گجرات میں مسلم ریزرویشن کی حقیقت | Muslim Quota Debate
حیدرآباد:۔ گجرات میں مسلم ریزرویشن کا معاملہ تلنگانہ کی سیاسی بحث کا اہم موضوع بن گیا ہے۔ وزیراعلیٰ اے ریونت ریڈی نے بی جے پی کو ایک چیلنج دیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ تلنگانہ کے 4 فیصد کوٹے پر سوال اٹھانے سے پہلے گجرات میں مسلم پسماندہ طبقات کے تحفظات ختم کرکے دکھائے جائیں۔
ریونت ریڈی نے 11 نومبر، بدھ کو حیدرآباد میں یہ بیان دیا۔ وہ قومی یوم تعلیم اور اقلیتی بہبود کے دن کی تقریب سے خطاب کررہے تھے۔ انہوں نے متحدہ آندھرا پردیش میں متعارف کردہ 4 فیصد تحفظات کا دفاع کیا۔ یہ قدم ڈاکٹر وائی ایس راج شیکھر ریڈی کی کانگریس حکومت نے اُٹھایا تھا۔
چیف منسٹر کے مطابق، اس کوٹے سے لاکھوں اہل مسلمانوں کو فائدہ پہنچا ہے۔ انہوں نے میڈیکل، انجینئرنگ اور پولیس خدمات میں مواقع کا ذکر کیا۔ مزید برآں، انہوں نے سرکاری ملازمتوں اور تعلیم میں نمائندگی کو بھی اہم قرار دیا۔
ریونت ریڈی نے بی آر ایس کو بھی تنقید کا نشانہ بنایا۔ ان کے مطابق، سابق حکومت نے مسلم تحفظات 12 فیصد کرنے کا وعدہ کیا تھا۔ تاہم، تقریباً 10 سال اقتدار میں رہنے کے باوجود یہ وعدہ پورا نہیں ہوا۔
اس سیاسی بحث میں ایک اہم قانونی فرق سمجھنا ضروری ہے۔ مذہب کی بنیاد پر پورے مسلم طبقے کو تحفظات دینا الگ معاملہ ہے۔ جبکہ سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ مسلم برادریوں کو کوٹے میں شامل کرنا مختلف قانونی بنیاد رکھتا ہے۔
گجرات کی فہرست میں مسلم پسماندہ طبقات | Muslim Quota Debate
گجرات حکومت کے محکمہ سماجی انصاف اور بااختیاری نے SEBC فہرست جاری کر رکھی ہے۔ اس فہرست میں متعدد مسلم برادریاں شامل ہیں۔ ان میں بفن، فقیر، گدھائی اور گلیارا شامل ہیں۔
اس کے علاوہ، گھانچی، ہنگورا اور جولایا برادریاں بھی فہرست میں موجود ہیں۔ جٹ، مکرانی، میانی اور پنجرہ برادریوں کا نام بھی شامل ہے۔ ان کے اہل افراد ریاستی پسماندہ طبقات کے ضوابط کے تحت فائدہ حاصل کرسکتے ہیں۔
یہ درجہ بندی حالیہ برسوں میں شروع نہیں ہوئی۔ گجرات حکومت کے ریکارڈ میں بعض برادریوں کی شمولیت 1978 کی قراردادوں سے جڑی ہے۔ بعد میں مختلف سرکاری نوٹیفکیشنز کے ذریعے مزید طبقات شامل کیے گئے۔
اسی لیے ریونت ریڈی کا سیاسی سوال اہمیت رکھتا ہے۔ بی جے پی رہنما مختلف مواقع پر مذہب کی بنیاد پر تحفظات کی مخالفت کرتے رہے ہیں۔ تاہم، گجرات کی سرکاری فہرست میں مسلم پسماندہ برادریوں کی موجودگی ایک الگ پہلو سامنے لاتی ہے۔
گجرات اور تلنگانہ کے نظام ایک جیسے نہیں | Muslim Quota Debate
تاہم، گجرات اور تلنگانہ کے نظام ایک جیسے نہیں ہیں۔ گجرات میں مسلم برادریاں عمومی SEBC نظام کے تحت شامل ہیں۔ دوسری جانب، تلنگانہ میں شناخت شدہ پسماندہ مسلم طبقات کے لیے BC-E زمرے میں 4 فیصد کوٹہ مقرر ہے۔
دوسری ریاستوں میں بھی مسلم پسماندہ طبقات کے لیے الگ انتظامات موجود ہیں۔ تمل ناڈو میں پسماندہ مسلم طبقات کے لیے 3.5 فیصد کوٹہ ہے۔ یہ کوٹہ ریاست کے مجموعی پسماندہ طبقات کے نظام میں شامل ہے۔
کرناٹک میں بھی مسلمانوں کے لیے تاریخی طور پر 4 فیصد زمرہ 2B کوٹہ رہا ہے۔ 2023 میں سابق بی جے پی حکومت نے اس نظام میں تبدیلی کی کوشش کی تھی۔ اس فیصلے پر قانونی اور سیاسی تنازع پیدا ہوا۔ سپریم کورٹ نے بعد میں اس تبدیلی پر عبوری روک لگائی۔
اتر پردیش، بہار، مہاراشٹر اور مدھیہ پردیش میں بھی بعض مسلم پیشہ ورانہ برادریاں شامل ہیں۔ انہیں متعلقہ ریاستوں کی پسماندہ طبقات کی فہرستوں میں جگہ حاصل ہے۔ قومی سطح پر بھی مخصوص مسلم برادریاں مرکزی او بی سی فہرست میں شامل ہیں۔
اہل مرکزی او بی سی طبقات کو تعلیم اور سرکاری ملازمتوں میں 27 فیصد کوٹے کے تحت فائدہ ملتا ہے۔ تاہم، یہ سہولت پورے مسلم مذہبی طبقے کے لیے نہیں ہے۔ اس کا انحصار مخصوص برادریوں کی شناخت اور متعلقہ قانونی شرائط پر ہوتا ہے۔
تلنگانہ کے 4 فیصد کوٹے کی آئینی بنیاد | Muslim Quota Debate
ہندوستانی آئین کی دفعات 15(4) اور 16(4) پسماندہ طبقات کے تحفظات کی بنیاد فراہم کرتی ہیں۔ ان دفعات کے تحت حکومتیں اہل پسماندہ طبقات کے لیے خصوصی اقدامات کرسکتی ہیں۔ تاہم، ایسے اقدامات کو آئینی شرائط پر پورا اترنا ضروری ہے۔
سپریم کورٹ نے 1992 کے اندرا ساہنی مقدمے میں اہم اصول واضح کیے تھے۔ عدالت نے پسماندہ طبقات کی شناخت اور کریمی لیئر کے اخراج پر زور دیا۔ اس فیصلے میں عمومی طور پر 50 فیصد کی حد بھی مقرر کی گئی۔ غیر معمولی حالات میں اس حد سے تجاوز کے لیے خصوصی جواز ضروری قرار دیا گیا۔
اس قانونی اصول کے تحت صرف مذہبی شناخت تحفظات کی بنیاد نہیں بن سکتی۔ تاہم، کسی مذہب سے تعلق رکھنے والی پسماندہ برادری اہل ہوسکتی ہے۔ اس کے لیے سماجی اور تعلیمی پسماندگی کے شواہد ضروری ہیں۔
تلنگانہ کے 4 فیصد کوٹے کی تاریخ بھی اہم ہے۔ متحدہ آندھرا پردیش میں وائی ایس راج شیکھر ریڈی حکومت نے 2004 میں پہلا قدم اٹھایا۔ اس وقت حکومت نے مسلمانوں کے لیے 5 فیصد تحفظات کا اعلان کیا تھا۔
تاہم، آندھرا پردیش ہائی کورٹ نے ستمبر 2004 میں اس حکم کو کالعدم قرار دیا۔ عدالت نے پسماندہ طبقات کے کمیشن سے مشاورت نہ ہونے پر اعتراض کیا۔ اس نے پورے مسلم طبقے کو یکساں طور پر پسماندہ قرار دینے کے طریقہ کار پر بھی سوال اٹھایا۔
مخصوص مسلم برادریوں کے لیے نیا قانونی راستہ | Muslim Quota Debate
بعد ازاں، حکومت نے پسماندہ طبقات کے کمیشن سے دوبارہ جائزہ لیا۔ اس عمل کے بعد مخصوص مسلم برادریوں کے لیے نیا قانونی راستہ اختیار کیا گیا۔ اگست 2007 میں 4 فیصد تحفظات کا قانون منظور ہوا۔
اس قانون کا نام مسلمانوں کے سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات سے متعلق تھا۔ اس کے تحت مخصوص برادریوں کو تعلیمی اداروں اور سرکاری ملازمتوں میں فائدہ دیا گیا۔ قانون میں کریمی لیئر کو خارج کرنے کی شرط بھی شامل تھی۔
آندھرا پردیش ہائی کورٹ نے بعد میں اس قانون کو بھی کالعدم قرار دیا۔ حکومت نے اس فیصلے کے خلاف سپریم کورٹ سے رجوع کیا۔ سپریم کورٹ نے عبوری طور پر مخصوص 14 برادریوں کے لیے 4 فیصد کوٹہ جاری رکھنے کی اجازت دی۔ عدالت نے کریمی لیئر کو اس سہولت سے خارج رکھا۔
2014 میں آندھرا پردیش کی تقسیم کے بعد یہ پالیسی تلنگانہ میں بھی جاری رہی۔ اہل طلبہ اور ملازمت کے امیدوار اس سے فائدہ اٹھاتے رہے ہیں۔ تاہم، اس قانون کی حتمی آئینی حیثیت عدالتی فیصلوں سے مشروط ہے۔
ریونت ریڈی کا 4 فیصد تحفظات کے دفاع کا بیان حکومتی عزم ظاہر کرتا ہے۔ لیکن اس کوٹے کی قانونی حیثیت کا فیصلہ آئین اور عدالتوں کے مطابق ہوگا۔ صرف سیاسی اعلان سے قانونی تنازع ختم نہیں ہوتا۔
سچر کمیٹی اور تحفظات کی تاریخی ترتیب | Muslim Quota Debate
اس معاملے میں ایک تاریخی وضاحت بھی ضروری ہے۔ تلنگانہ حکومت نے قومی یوم تعلیم کی تقریب میں 4 فیصد تحفظات کا ذکر کیا تھا۔ اس نے اس اقدام کو سچر کمیٹی کی سفارشات سے بھی جوڑا تھا۔
تاہم، 4 فیصد تحفظات کا ابتدائی عمل سچر کمیٹی کی تشکیل سے پہلے شروع ہوا تھا۔ وائی ایس راج شیکھر ریڈی حکومت نے 2004 میں 5 فیصد تحفظات کا اعلان کیا تھا۔ اس وقت سچر کمیٹی قائم بھی نہیں ہوئی تھی۔
مرکزی حکومت نے سچر کمیٹی 9 مارچ 2005 کو قائم کی تھی۔ کمیٹی نے 17 نومبر 2006 کو اپنی رپورٹ پیش کی۔ اس رپورٹ میں ہندوستانی مسلمانوں کی سماجی، معاشی اور تعلیمی صورتحال کا جائزہ لیا گیا تھا۔
بعد ازاں، 2007 میں 4 فیصد تحفظات کا قانون منظور ہوا۔ تاہم، ابتدائی 5 فیصد اقدام کو سچر کمیٹی کی سفارشات کا نتیجہ قرار دینا تاریخی طور پر درست نہیں ہوگا۔ اس پالیسی کی تشکیل میں مختلف حکومتی فیصلے، کمیشن کی رپورٹس اور عدالتی کارروائیاں شامل تھیں۔
دوسری ریاستوں میں بھی تحفظات سے متعلق قانونی تنازعات سامنے آتے رہے ہیں۔ عدالتیں عموماً پسماندگی کے شواہد اور انتظامی طریقہ کار کا جائزہ لیتی ہیں۔ مزید برآں، حکومتوں کو مستفید طبقات کی درست شناخت بھی ثابت کرنا ہوتی ہے۔
ریونت ریڈی کے چیلنج نے اس فرق کو سیاسی بحث میں نمایاں کردیا | Muslim Quota Debate
لہٰذا، تلنگانہ کے 4 فیصد کوٹے اور گجرات کی SEBC فہرست کا تقابل احتیاط سے کرنا ہوگا۔ گجرات میں مسلم برادریوں کی موجودگی تلنگانہ کے قانون کو خودبخود آئینی تحفظ نہیں دیتی۔ اسی طرح، مسلمانوں کو تحفظات کا فائدہ ملنا بذات خود غیر آئینی نہیں ہے۔
اصل سوال یہ ہے کہ کیا متعلقہ برادریاں سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ ہیں؟ کیا حکومت نے انہیں آئینی طریقہ کار کے مطابق شناخت کیا ہے؟ اور کیا تحفظات کے لیے قانونی شرائط پوری کی گئی ہیں؟
ریونت ریڈی کے چیلنج نے اس فرق کو سیاسی بحث میں نمایاں کردیا ہے۔ گجرات میں مسلم پسماندہ طبقات کو SEBC فوائد ملنا ایک سرکاری حقیقت ہے۔ تاہم، تلنگانہ کے مخصوص BC-E کوٹے کی قانونی بنیاد الگ جانچ کا تقاضا کرتی ہے۔
گجرات کی مثال سے بی جے پی کے سیاسی موقف پر سوال ضرور اٹھتے ہیں۔ لیکن یہ مثال تلنگانہ کے زیر بحث قانونی معاملات کا حتمی جواب نہیں ہے۔ ہر ریاست کو اپنے تحفظاتی نظام کا آئینی جواز ثابت کرنا ہوگا۔
بالآخر، تحفظات کا بنیادی اصول مذہبی شناخت نہیں بلکہ ثابت شدہ پسماندگی ہے۔ یہی اصول کانگریس کے زیر اقتدار تلنگانہ اور بی جے پی کے زیر اقتدار گجرات پر بھی لاگو ہوتا ہے۔ ہندوستان کی تمام ریاستوں میں اس اصول کی یکساں اہمیت ہے۔
About the Author
